新加坡、英國、肯亞成立首個政府聯盟， 恢復自願碳市場的信心

前言

　　新加坡、英國和肯亞首次結成政府聯盟，旨在鼓勵這些國家的企業自願購買 碳信用額，作為減排努力的一部分。該聯盟名為“發展碳市場聯盟”，於 6 月 24 日在倫敦氣候行動週上成立。雖然這三個國家是該聯盟的先驅成員，但其他國家 也被邀請 加入並 發展該聯盟，希望提高全球不受監管的自願碳市場的標準。

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　　2025 年6月24日，巴拿馬和法國 成為最新成員國，秘魯也支持聯盟。透 過增加對高完整性信用的需求，到 2050 年，碳市場規模可能擴大到 2,500 億 美元 （3,205 億新元）。這可以支援永續發展、農業、清潔能源以及自然保護和 復原。

　　幾天前，新加坡發布了一份指南草案，供計劃自願使用碳信用額實現各自淨 零目標的本地公司使用。敦促這些公司用盡一切可能的方法來減少他們的碳足跡， 然後再利用碳信用來抵消他們剩餘的排放。一個碳信用額代表一噸二氧化碳，這 些二氧化碳要麼通過碳捕獲等方式從大氣中去除，要麼防止其被釋放。

　　新加坡等國家將購買碳信用額來實現其氣候目標，而肯亞等國家可以出售由 直接空氣捕獲和生物炭生產等碳計畫產生的信用額——生物炭生產是一種可以 鎖住碳的類似木炭的物質。

原則闡述

　　碳市場有兩種類型：受政府監管的合規市場和企業可以選擇購買碳排放權的 自願市場。使用自願市場提供的信用額來抵銷碳排放並非法律強制要求或監管的。 這引發了人們對此類信用額度的有效性和品質的批評，並引發了人們對「漂綠」 行為的擔憂。2023 年，《衛報》報道稱，超過 90%的雨林碳排放額度並未真正 達到碳減量。此後，自願減排市場面臨更嚴格的審查。碳排放額度的價格和使用 量也隨之暴跌。

　　根據全球環境金融新聞和分析網站「生態系統市場」（Ecosystem Marketplace）的數據，2024 年自願市場碳排放權的平均價格將從2022年的15 年高點7.37美元跌至每噸6.34美元。 2024年，該市場的總價值為5.35億美 元，較2022年的約20億美元大幅下降。6月24日，新聯盟表示：“碳市場將直 接融資用於能夠更快、更低成本減排的項目。這有助於實現產業現代化，減少污 染，創造就業機會，並為當地社區和生態系統帶來持久利益。”「但聲譽和法律風險、對供應誠信的擔憂以及缺乏一致的指導阻止了企業購買信用額。”

　　該聯盟的聯合主席是新加坡氣候行動大使拉維·梅農、英國氣候事務特別代 表雷切爾·凱特和肯亞氣候特使阿裡·穆罕默德。

　　在發布會上，梅農先生承認碳市場存在“信任危機”，但表示這不是“放棄碳市 場”的理由。「問題不在於工具本身，而在於使用方式。我們需要解決需求、供應 和市場基礎設施方面的問題，」他補充道。

　　該聯盟表示，企業呼籲政府更加明確說明碳信用額的使用情況，將其作為企 業脫碳計畫的一部分。為響應這項號召，該聯盟計劃在11 月舉行的2025年聯 合國氣候變遷大會上發布一份檔，概述指導企業 自願使用高品質碳信用的共同 原則。該聯盟表示：“共同的原則將為企業提供所需的信心和激勵，以投資於已 證實但未充分利用的氣候融資工具，並繼續加強和擴大碳市場。”

　　透過該聯盟，穆罕默德希望肯亞的碳信用額的價值能夠成長。他告訴《海峽 時報》：“肯尼亞碳信用額的平均價格估計為每噸二氧化碳 9.77 美元，這是不夠 的……定價（必須）反映減排和消除排放項目的真實價值。”

　　據生態系統市場稱，在全球範圍內，包括紅樹林修復在內的藍碳計畫所產生 的信用額在自願市場上每噸可以賣到約 29 美元。穆罕默德先生希望參與這些 計畫的社區能夠獲得部分收入和利益。他說：“買家和專案開發商未能公平補償 社區，這極大地加劇了人們對碳市場的負面看法。”他補充說，迄今為止，肯亞 已吸引了 887 個信貸買家，信貸數量達 1,430 萬噸，價值約 2.09 億美元。

　　他希望自願市場能夠釋放「肯亞剩餘的和正在開發的7000萬噸碳排放額度， 並為氣候積極型計畫和企業提供擴張的信心」。

總結與觀點

1. 為了減少CDR的執行成本與獲得更多巴黎氣候協定締約國的合作，未來這 類型的區域整合，將會不斷盛行，不過大家主要關注全球三大減碳主體：

   a) 以美國為首的傘形組織

   b) 歐盟區域聯盟

   c) 以中國為首的金磚與全球開發中國家的陣營

   企業根據自身客戶的要求，再緊盯上述三大主體的變化趨勢，作為本身CDR 目標，不至於出差錯

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　※摘錄於THE STRAIT TIMES Shabana Begum